Participación social

Origen de la ONU. Entonces la Sociedad de Naciones no tuvo el apoyo necesario y se disolvió con el inicio de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), 36 millones de seres humanos perdieron la vida. El pensamiento de Kant seguía vigente; había una real necesidad de organizar a la comunidad internacional y luchar por erradicar las guerras. Existía en al ambiente mundial un consenso tácito de buscar la paz. El 1º de enero de 1942, veintiséis países que luchaban contra Alemania y demás países del eje, suscribieron La Declaración de las Naciones Unidas, la cual establece el principio de que la comunidad internacional debe ser organizada en beneficio de buscar la paz. Al finalizar la guerra se reunieron los representantes de cincuenta países en la ciudad de San Francisco, (EEUU), y redactaron del 25 de abril al 26 de junio de 1945, el documento que es la columna vertebral de la ONU, La Carta de las Naciones Unidas. Firmada por 51 estados fundadores el 26 de junio de 1945, las Naciones Unidas fueron constituidas oficialmente el 24 de octubre de 1945 al quedar ratificada la Carta por las cinco potencias, EEUU, China, Francia, Inglaterra, Unión soviética; y por la mayoría de los Estados fundadores. Durante la formación de la ONU, se conocieron dos propuestas; una de Australia y otra presentada por las cinco potencias. La primera indicaba la necesidad de que todos los Estados tuvieran los mismos derechos y obligaciones y que nadie tuviera derecho al veto, la segunda hacía énfasis en la necesidad de que estas potencias tuvieran derecho al veto y que formaran parte permanente del Consejo de Seguridad; triunfó la segunda propuesta ante la posibilidad de no crearse la ONU. En el Preámbulo de la Carta se determina que; " nosotros los pueblos de las naciones unidas resueltos a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la humanidad sufrimientos indecibles, a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la personas humana, en la igualdad de derechos de hombre y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas..." Los propósitos y principios de la ONU están contenidos en el artículo 1º de la Carta que dice; " los propósitos de las Naciones Unidas son: 1. Mantener la paz y seguridad internacional, y con tal fin tomar las medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresión u otros quebrantamientos de la paz, y lograr por medios pacíficos y de conformidad con los principios de la justicia y del Derecho Internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamiento de la paz. 2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad, basadas en el respeto al principio de igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos, y tomar otras medidas adecuadas para fortalecer la paz universal. 3. Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural, humanitario, y el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos, y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción de sexo, raza, idioma, religión, y 4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos principios comunes". La ONU, procede de acuerdo con los siguientes principios: a) la organización está basada en la igualdad soberana de todos sus miembros; b) todos los miembros cumplirán de buena fe las obligaciones contraidas de conformidad con la Carta; c) los miembros arreglarán sus controversias internacionales por medios pacíficos y sin poner en peligro la paz, seguridad o justicia; d) los miembros en sus relaciones internacionales se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra otros Estados; e) los miembros prestarán a la ONU toda clase de ayuda en cualquier acción que ejerzan de conformidad con la Carta, y no ayudarán a Estado alguno contra el cual la organización estuviere ejerciendo acción preventiva o coercitiva; f) la ONU hará que los Estados que no son miembros de la ONU se conduzcan de acuerdo con estos principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad internacional; g) no intervenir en asuntos esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados. La Carta estableció seis órganos principales; la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo económico y social, el Consejo de administración fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría. Posteriormente se analizará cada uno. Para ser miembro de la ONU se requiere demostrar vocación de paz y que acepte las obligaciones de la Carta, y que a juicio de la organización este capacitado para cumplir las obligaciones. La Asamblea General de la ONU puede admitir a nuevos Estados miembros por recomendación del Consejo de Seguridad, la Carta autoriza a suspender o expulsar a un Estado miembro por violación a los principios o propósitos de la Carta; esta medida no se ha tomado en contra de ningún Estado miembro. La Carta puede ser susceptible de enmienda, siempre y cuando exista el voto de los dos tercios de los representantes de la Asamblea General y la ratificación de los dos tercios de los miembros de la ONU, incluidos los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad. A la presente fecha la Carta ha sido enmendada cinco veces. Estas enmiendas tienen que ver, especialmente en la ampliación de miembros en los órganos principales y en el número afirmativo de votos en el Consejo en relación con cuestiones de procedimiento. Los idiomas oficiales de la ONU son el español, chino, francés, ruso, inglés y árabe como idioma oficial de la Asamblea General, en Consejo de Seguridad y el Consejo económico y social. El presupuesto de la ONU está basado en contribuciones de los Estados Miembros, con arreglo a una escala de cuotas determinada por la Asamblea General, con el asesoramiento de una comisión. Cuotas de 18 miembros. El criterio que sirve de base para determinar las cuotas es la capacidad real de pago de los Estados Miembros. La Asamblea General ha fijado un máximo del 25% (EEUU)y un mínimo de 0.01% (Bolivia) del presupuesto para cualquier contribuyente. Las normas de la Carta de la ONU son obligatorias (pacta sunt servanda) para los Estados Miembros aun en el caso de conflicto armado. (Artículo 103 de la Carta). Órganos Principales de la ONU. Los órganos creados por la Carta, así como los que se han ido creando en el curso de la actividad de las Naciones Unidas se clasifican en órganos políticos y órganos de expertos. Los primeros se caracterizan por estar integrados por representantes de los gobiernos, que actúan de acuerdo con las orientaciones que reciben. Entre ellos están la Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo económico y social, Comisión de Derechos Humanos. Los organismos de expertos se caracterizan porque su permanencia en el cargo no depende de un gobierno determinado sino depende de su calidad personal. Entre ellos están; la subcomisión de prevención de la discriminación y protección de las minorías, el comité de derechos humanos, el comité contra la tortura, así como numerosos organismos ad hoc de investigación sobre la situación de los derechos humanos. Dentro de una perspectiva que mira a las decisiones que los organismo internacionales toman en materia de derechos humanos se distinguen; 1. Los órganos políticos compuestos por representantes gubernamentales oficiales, sesionan en público y sus decisiones reflejan en gran medida, los intereses de los gobiernos. Sus funciones combinan muchas veces la creación de derecho, cuando eso ocurre el factor político es prevalece en la decisión. 2. Los órganos cuasijudiciales, usualmente enfrentan situaciones y casos que involucran a los derechos humanos, no tienen facultades para adoptar decisiones jurídicamente obligatorias para las partes, sino más bien para realizar investigaciones, presentar informes y conciliar peticiones. 3. Finalmente existen los tribunales u organismos judiciales tales como la Corte Internacional de Justicia cuyas decisiones son vinculantes erga omnes.(Ibíd Pág.41). - Asamblea General: consiste en todos los Estados Miembros de la ONU, cada Estado rico o pobre, grande o pequeño, tiene su voto. Su primera reunión se efectúo en Londres en 1946. Actualmente tiene su sede en New York, Estados Unidos, y ha aumentado el número de miembros de 51 a 159. El período de sesiones ordinario se inicia anualmente el tercer martes de septiembre y continúa hasta mediados de diciembre. Al principio de este período la el Presidente de la Asamblea es elegido, 21 vice presidentes y los presidentes de las sietes comisiones principales. Para que la Presidencia de la Asamblea sea equitativa de acuerdo a la distribución geográfica, se rota anualmente entre cinco grupos de Estados, África, Asia, América Latina, Europa Oriental, Europa Occidental y otros. También sesiona extraordinariamente a solicitud del Consejo de Seguridad, de la mayoría de los Estados miembros, o a pedido de un Estado miembro si la mayoría está de acuerdo. Las comisiones principales o los comités son siete; 1º trata de cuestiones de desarme, 2º asuntos económicos y financieros, 3º asuntos culturales, sociales y humanitarios, 4º problema referentes al proceso de descolonización, 5º asuntos administrativos y presupuestarios, 6º asume los problemas jurídicos y el 7º es un comité político especial. Toda cuestión referente a derechos humanos es usualmente referida al tercer comité, sin embargo es posible que toros tales como el 7º, 1º 4º y 6º jueguen un rol importante. Las decisiones de los comités se toman por simple mayoría, lo mismo en el plenario, a menos que se trate de cuestiones sumamente importantes, de acuerdo al artículo 18 de la Carta éstas requieren de la aprobación de los dos tercios de los miembros presentes. La lista de cuestiones importantes que considera la Carta no incluye a las referentes a los derechos humanos, no obstante es posible que la Asamblea mediante el voto de una simple mayoría adicione la lista incluida en la Carta. Las decisiones de la Asamblea General no poseen fuerza jurídica para los gobiernos, sin embargo, estás sustentadas en la autoridad moral de la comunidad internacional, también el hecho de que un representante de un gobierno acepte y vote a favor de una resolución implica que están dispuestos a cumplir dicha resolución. - Consejo de Seguridad: tiene la responsabilidad primordial del mantenimiento de la paz, y la seguridad internacional, se compone de 15 miembros, cinco permanentes (EEUU, Francia, China, Reino Unido, Unión soviética) y diez no permanentes elegidos por la Asamblea General por períodos de dos años. Cada miembro del consejo tiene un voto; las cuestiones sobre procedimientos se adoptan con el voto afirmativo de al menos nuevo de sus quince miembros. Las decisiones sobre cuestiones sustantivas requieren nueve votos incluidos los cinco de los miembros permanentes. A esta regla se ha denominado VETO, ahora bien es posible que si un Estado miembro permanente no desee bloquear esa decisión se puede abstener de la votación. En virtud de la Carta, el Consejo puede aprobar resoluciones obligatorias a los Estados miembros de la ONU, y aplicarlas sirviéndose de los medios que van desde la negociación y el arbitraje a las sanciones económicas y de ser necesario a la utilización de las fuerzas armadas proporcionadas por los Estados Miembros. El consejo ha desempeñado un papel importante en la solución pacífica de controversias internacionales, de hecho no se ha producido desde su fundación otra guerra mundial. El Consejo se ha manifestado frecuentemente con respecto de los derechos humanos al considerar disputas cuya continuación podría poner en peligro el mantenimiento de la paz, y la seguridad internacionales, o actuando en materias referidas a amenazas a la paz. Por ejemplo el Consejo ha hecho llamados a Sudáfrica para que abandonen la política del apartheid, y para que liberen todas las personas detenidas, presas o internadas por oponerse a dicha política. Así también ha condenado la ocupación ilegal de Namibia por parte de Sudáfrica y ha invocado la necesidad de que dicho país cumpla con las disposiciones de la Declaración Universal. Este es el único órgano permanente de la ONU, sus miembros deben estar preparados para reunirse en cualquier momento en caso que se produzca una crisis internacional, las 24 horas del días. - Consejo Económico y Social (ECOSOC): este órgano que actúa bajo la autoridad de la Asamblea General, es el principal órgano de Naciones Unidas con funciones en materia económico- social y de promoción del respeto de los derechos humanos. De acuerdo al artículo 61 de la Carta, está integrado por 54 miembros nombrados por la Asamblea General, de acuerdo a un criterio de distribución geográfico, cada miembro tiene un voto y sus decisiones son adoptadas, por la mayoría de los miembros presentes que voten. El artículo 62.2 otorga al Consejo la facultad de hacer recomendaciones para promover el respeto y la observancia de los derechos humanos. Por tanto puede presentar proyectos de convenciones en materia de su competencia, para someterlos a la Asamblea General. Puede organizar reuniones internacionales. Celebra dos períodos de sesiones, de un mes de duración cada uno, el primero en New York y el segundo en Ginebra. Este consejo coordina la labor de la ONU en esferas que ocupan más del 80% de su personal y recursos financieros, es el encargado de recibir los informes de los organismos especializados de la ONU y está facultado para darle recomendaciones. El consejo ha establecido varios organismos subsidiarios entre ellos, la comisión de derechos humanos, la comisión de la condición jurídica y social de la mujer, la comisión de la población, mediante el consejo las organizaciones no gubernamentales hacen escuchar su voz reconociéndolas como entidades de carácter consultivo. - Consejo de Administración Fiduciaria: se compone de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad y su misión consiste en velar por los intereses de los territorios en fideicomiso; este es el único órgano que ha reducido progresivamente su programa de trabajo y el número de sus miembros, actualmente solo quedan las Islas de la Micronesia bajo fideicomiso de Estados Unidos de Norteamérica. - La Corte Internacional de Justicia: Tiene su sede en La Haya. Se trata del principal órgano judicial de la ONU, su estatuto forma parte de la Carta. Sólo los Estados pueden ser parte en casos contenciosos que se ventilen ante esta corte, sin embargo tanto la Asamblea General como el Consejo de Seguridad pueden solicitar a la Corte que emita una opinión consultiva. Integrada por quince magistrados elegidos conjuntamente por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, nombrados por sus méritos y reconocida capacidad jurídica internacional, son la máxima autoridad jurídica mundial. La jurisdicción de la Corte se extiende a todos los litigios que los Estados le sometan y a todos los asuntos estipulados en la Carta de la ONU o en los Tratados o en los Convenios vigentes. La Corte al decidir conflictos internacionales aplica; 1. Convenciones internacionales que establecen reglas reconocidas por los estados litigantes; 2. La costumbre internacional como prueba de una práctica generalmente aceptada como derecho; 3. Los principios generales del derecho reconocidos por las naciones y 4. Las decisiones judiciales y las doctrinas de los autores más competentes en Derecho Internacional de los distintos países, como medida auxiliar para la determinación de las reglas de derecho. - Secretaría: su sede central se ubica en New York. Está constituida por el Secretario General y sus funcionarios contratados en todo el mundo. Es el portavoz principal de la ONU, además representante oficial de la misma. El secretario general desempeña numerosas funciones; misiones políticas, determinar la existencia de controversias internacionales que amenacen la paz, seguridad del mundo y ayudar a resolverlas. El personal de la secretaría se integra por más de 16,000 funcionarios en más de 150 países, estos funcionarios públicos internacionales prestan juramento de no solicitar ni recibir órdenes de ningún gobierno u autoridad ajena a la ONU. Según el artículo 100 de la Carta, cada Estado miembro se compromete a respetar el carácter internacional de las funciones del Secretario General y a no tratar de influir sobre ellos en el desempeño de sus funciones. Órganos especializados de la ONU. Los organismos intergubernamentales vinculados con las Naciones Unidas de acuerdo con los artículos 57 y 63 de la Carta, se denominan organismos especializados. Los cuales son autónomos y que colaboran con la ONU, y entre sí a través del mecanismo coordinador del ECOSOC. Existen cuatro organismos especializados que se relacionan con los derechos humanos; Organización internacional del Trabajo(OIT), organización de las naciones unidas para la educación, ciencia y cultura (UNESCO), la organización de las naciones unidas para la agricultura y la alimentación (FAO), organización mundial de la salud (OMS). - Organización Internacional del Trabajo(OIT): Tiene su sede en Ginebra. Fue constituida dentro del Tratado de Versalles, (1919), como un organismo autónomo vinculado a la Sociedad de Naciones. El 14 de diciembre de 1946 la OIT pasó a ser el primer órgano especializado de la ONU. El objetivo fundamental de la OIT es el de promover la justicia social de los trabajadores de todo el mundo. Gros Espiell afirma "realísticamente la constitución de la OIT señaló la relación existente entre la paz y a justicia social, sin desconocer que la guerra puede ser la consecuencia de muchas otras causas, pero sin olvidar también que la injusticia y la miseria generan necesariamente un descontento que constituye una amenaza para la paz y la armonía universales. Afirma así la constitución de la OIT una concepción de paz, plena y positiva, que no la reduce a una ausencia de guerra, sino que le da un contenido necesario, en cuanto a un orden dirigido a la justicia". Este objetivo se ha traducido en la formulación de normas laborales internacionales y la aplicación efectiva de esas normas. La Conferencia Internacional del Trabajo (integrada por representantes de los trabajadores, del gobierno de cada Estado miembro)ha aprobado un cuerpo de Convenios y Recomendaciones Internacionales del Trabajo, de los cuales son abundantes los que tienen una relación directa con los derechos humanos; vgr. Prohibición de trabajos forzosos, protección a la libertad de asociación, eliminación de la discriminación en el trabajo, derecho a igual salario e igual empleo, protección a la mujer del principio de remuneración para hombres y mujeres trabajadoras, equitativas y seguros de empleo, fomento del empleo etc. De las convenciones Internacionales del Trabajo se dimanan obligaciones para los Estados miembros, que las ratifican y las recomendaciones internacionales son pautas de conducta y fuentes de orientación a seguir en la aplicación de la política laboral. La OIT posee un sistema de supervisión periódica del cumplimiento de las normas de las Convenciones ratificadas por cada Estado miembro, para el efecto se ha creado un Comité de expertos independientes que revisan los informes solicitados a los gobiernos acerca del cumplimiento de dichas normas. También en cada período anual de sesiones se designa a un Comité para examinar los problemas de la aplicación de los Convenios y Recomendaciones. Según la Constitución de la OIT cada Estado Miembro, tiene el derecho de presentar una queja, si no está satisfecho en cuanto a que otro Estado miembro no esté garantizando el cumplimiento efectivo de cualquier convenio que ambos hayan ratificado. Tales quejas son analizadas o por el Consejo de Administración de la OIT o por un Comité Especial de Investigación. En relación con las quejas presentadas al Comité de Libertad Sindical del Comité de Administración, que está integrado por representantes de los gobiernos, de los trabajadores y de los empleadores; y en segundo lugar a la Comisión de Investigación y Conciliación en Materia de Libertad Sindical, compuesta por los miembros independientes. Las quejas que recibe la ONU sobre violaciones de los derechos sindicales, son transmitidas a la OIT para su estudio y acción, si el Estado relacionado es miembro de la OIT, en caso contrario son tratados directamente por la ECOSOC. La OIT pasó prueba de la Segunda Guerra Mundial y demás adversidades que se le han enfrentado a lo largo de la historia, pudiera pensarse que esto se debiera a que su integración y composición se llevo a cabo por líderes obreros. - Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. (UNESCO): tiene como propósito contribuir a la paz y seguridad fomentando, mediante la educación, la ciencia y la cultura, la colaboración entre las naciones, a fin de asegurar el respeto universal a la justicia, a la ley, a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, que son afirmadas para los pueblos del mundo, por la Carta de las Naciones Unidas, sin distinción de raza, sexo, color, idioma, religión. Dentro de este propósito se ha elaborado y aprobado varias Convenciones y Recomendaciones relacionadas con los derechos humanos, incluyendo la Convención y Recomendación en contra de la discriminación en la educación, así como el protocolo que crea una Comisión Conciliadora y de Buenos Oficios responsable de buscar un arreglo en las controversias que surjan entre los Estados Partes. También la UNESCO posee normas jurídicas en las Convenciones o Recomendaciones impuestas a los Estados miembros, además la Conferencia General de la UNESCO ha aprobado reglamentos y decisiones para controlar la aplicación de tales normas. Sin embargo la UNESCO no posee los mecanismos para revisar el cumplimiento, como sí lo tiene la OIT, salvo el Protocolo de la Comisión Conciliadora antes mencionado. Las comunicaciones sobre derechos humanos que son remitidas a la UNESCO son estudiadas por un Comité establecido por el Consejo Ejecutivo de la UNESCO y son comunicadas al gobierno interesado para recibir sus observaciones, luego este comité rinde un informe al Consejo Ejecutivo. La UNESCO ha desarrollado una labor valiosa con respecto a la promoción de la educación de los derechos humanos, y las libertades fundamentales, así como la paz, desde la educación primaria. Las diferentes Conferencias intergubernamentales con miras a fomentar una actitud favorable al fortalecimiento de la seguridad y el desarme, han producido material orientador de primer línea que son utilizados por los educadores de todos niveles, especialmente en el campo de la enseñanza de los derechos humanos. La UNECO realiza diversas misiones, entre ellas está la de ayudar a los países a establecer agencias noticiosas y romper el monopolio de la información a nivel mundial, fomentando un nuevo orden de información mundial que se base en el beneficio de la humanidad. - Organización de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentación. (FAO) Nace en Quebec, Canadá, el 16 de octubre de 1945, como resultado de la Segunda Conferencia de la ONU para la alimentación y la agricultura, su sede actual está en Roma. Los propósitos fundamentales de la FAO están íntimamente relacionados con los derechos humanos, busca elevar los niveles de nutrición y vida, así como el equilibrio entre el suministro mundial de alimentos y la población para eliminar el hambre. El artículo 1º de la Constitución de la FAO señala como fines; 1. Promover las investigaciones científicas, tecnológicas, sociales y económicas sobre nutrición, alimentación y agricultura. 2. Mejorar la enseñanza y la administración en materia de nutrición, alimentación y agricultura y la divulgación de los conocimientos teóricos y prácticos referentes a la nutrición y a la agricultura. 3. Conservar los recursos naturales y la adopción de métodos mejores de la producción agrícola. 4. La mejora de los métodos de elaboración, comercialización, y distribución de productos alimenticios agrícolas. 5. La adopción de una política encaminada a facilitar el adecuado crédito agrícola nacional e internacional. 6. La adopción de una política internacional que favorezca los convenios relativos a los productos agrícolas esenciales. 7. Prestar a los gobiernos la asistencia necesaria para ayudar a ejecutar las obligaciones nacidas del hecho de haber suscrito las recomendaciones de la conferencia de la ONU para la alimentación y la agricultura y la constitución de la FAO. 8. De manera general, tomar todas las medidas necesarias para atender a los fines de la organización, tal como son definidos en la constitución y especialmente en su preámbulo. Los órganos principales de la FAO son; la Conferencia General que es el órgano deliberante supremo que se encarga de definir la política general, de preparar los proyectos de Convención Internacional en las materias de su competencia, de dirigir recomendaciones a los Estados miembros, preparar los programas de asistencia. Compuesta por los representantes de los Estados Miembros y celebra una reunión cada dos años. El Consejo está integrado por 49 países elegidos entre los Estados miembros por la Conferencia General y actúa como cuerpo directivo entre los períodos de sesiones de la Conferencia y el Director General nombrado por la Conferencia, para un período de 6 años y no puede ser reelecto, estudia actualmente la relación existente entre las pruebas nucleares y las sequías así como otras causas que pueden afectar el Derecho de alimentación, que ya no es únicamente derecho individual sino también colectivo. - Organización mundial de la Salud. (OMS) siempre ha existido la necesidad de la cooperación internacional en el campo sanitario; desde 1850 se han venido realizando conferencias sanitarias mundiales. Un antecedente importante es la Convención General sobre Cuarentena adoptada en 1907 de la Oficina Internacional de la Higiene Pública, que agrupaba 55 Estados y estaba coordinada por un comité permanente. Mediante la Sociedad de las Naciones nació la Organización de Higiene de la Sociedad de las Naciones con tres órganos; Comité Consultivo, Comité de Higiene y Secretariado. A los pocos meses de haber sido creada la ONU, se mostró interés de los Estados miembros, por los aspectos sanitarios y se convocó a una Conferencia Internacional de la Salud, celebrada en New York, con la presencia de 64 Estados miembros, es allí donde se aprobó el proyecto de constitución de la Organización Mundial de la Salud el 22 de julio de 1946. Que entró en vigor el 7 de abril de 1948. La finalidad de la OMS, que tiene su sede en Ginebra, es la de alcanzar a todos los pueblos el grado más alto posible de salud, en el sentido que la OMS posee finalidades que ocupan todas las actividades principales y conexas propias de la salud y la higiene. Regional. Organización de los Estados Americanos. La Organización de los Estados Americanos es la organización regional más antigua del mundo. Fundada en 1889 por los Ministros de Relaciones Exteriores de los países de Latinoamérica y de los Estados Unidos, su propósito original fue el de promover el comercio entre los estados miembros, después de más de un siglo, este sigue siendo un objetivo importante de la organización. En 1890 los próceres establecieron una pequeña secretaría permanente en la ciudad de Washington D.C. integrada por funcionarios internacionales provenientes de los estados miembros. Durante sus primeros setenta años, la Organización de Repúblicas americanas y la Unión panamericana, como le fue llamada posteriormente, sostuvieron reuniones periódicas de ministros de relaciones exteriores para trazar una agenda común de actividades y objetivos considerados de beneficio mutuo. En el campo de los derechos humanos se promulgaron declaraciones y se lograron acuerdos en asuntos tales como los derechos de la mujer, derechos laborales, la esclavitud y el trabajo forzado de los niños. En 1945, finalizando la Segunda Guerra Mundial, los Estados miembros reunidos en Chapultepec, México planearon una organización regional más amplia, dentro del marco de la futura Carta de las Naciones Unidas. Gran parte de su visión incluía normas dirigidas a asegurar un mayor respeto por los derechos humanos. Una de las mayores preocupaciones fue la expansión comunista fomentado por los soviéticos. La respuesta del área en 1947 fue la de un pacto de defensa mutua denominado el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, comúnmente llamado Pacto de Río. Este tratado establece en su preámbulo que la paz se funda en la justicia y en el orden moral y por tanto en el reconocimiento y la protección internacional de los derechos y libertades de la persona humana. En 1948 los Ministros de Relaciones Exteriores se reunieron de nuevo en Bogotá, Colombia. Esta reunión coincidió con el asesinato de Jorge Eliécer Gitán, un líder político muy popular y varios días de disturbios y protestas dieron lugar a lo que se conoce como el bogotazo. En vista de estos hechos los representantes coincidieron en la necesidad de una respuesta más amplia para enfrentar las causas de los disturbios políticos, así se resolvió establecer una organización más variada con objetivos más amplios que incluyera el desarrollo económico y social, así como un mayor respeto por los derechos humanos. El primer instrumento que se adoptó en esta reunión fue la Declaración Americana de los derechos y deberes del hombre, esta resolución en sus 38 artículos define una serie de derechos humanos tales que como el derecho a la vida, integridad personal, al debido proceso, a las libertades de expresión, religión, asociación. La Organización todavía utiliza esta declaración como parámetro para definir los derechos humanos, y como fuente de ley internacional en América. Lo más importante de esta declaración es que establece que un Estado no legisla o crea derechos humanos sino que lo que hace es reconocer derechos que existían antes de la formación del Estado, derechos que tienen su origen en la naturaleza misma del ser humano. 2.1 Fines. La OEA es una organización internacional creada por los Estados americanos a fin de lograr la paz, la justicia, fomentar la solidaridad y defender su soberanía, su integridad territorial y su independencia. Dentro de las Naciones Unidas, la OEA constituye un organismo regional. Con el objeto de hacer efectivos los ideales en los que se funda, y cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, la OEA ha establecido como propósitos esenciales los siguientes; 1. Afianzar la paz y seguridad del Continente. 2. Consolidar y promover la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervención. 3. Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solución pacífica de las controversias que surjan entre los Estados miembros. 4. Organizar la acción solidaria de éstos en caso de agresión. 5. Procurar la solución de los problemas, jurídicos, políticos, y económicos que se susciten entre ellos. 6. Promover por medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico, social y cultura. 7. Alcanzar una efectiva limitación de armamentos convencionales que permita dedicar el mayor número de recursos al desarrollo económico y social de los Estados miembros. Los Estados Americanos han reafirmado en la Carta de la OEA los siguientes principios; la validez del derecho internacional como norma de conducta en sus relaciones recíprocas; que el orden internacional está esencialmente fundamentado en el respeto a la personalidad, la soberanía y la independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de sus obligaciones; que la buena fe debe regir las relaciones recíprocas entre aquellos; que la solidaridad requiere la organización política de los Estados sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa; que es condenable la guerra de agresión, reconociendo que la victoria no da derechos; que la agresión a un Estado miembro significa la agresión a todos ellos; que las controversias internacionales deben ser resueltas por medios pacíficos; que la justicia social es la base de una paz duradera; que la cooperación económica es esencial para el bienestar y la prosperidad humana sin distinción de raza, nacionalidad, credo y sexo; que la unidad espiritual de América se basa en el respeto de la personalidad cultural de los países americanos; y que la educación debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz. 2.2 Órganos. - Asamblea General: órgano supremo que decide la acción y la política general de la organización. - Reunión de consulta de Ministros de Relaciones Exteriores: que se constituye a pedido de algún estado miembro para considerar problemas de carácter urgente o de interés común, y sirve de órgano de consulta para considerar cualquier amenaza a la paz y seguridad del continente, de conformidad con lo dispuesto en el Tratado de Río, de 1947. - Consejos: Permanente: que conoce dentro de los límites de la Carta y los tratados interamericanos, cualquier asunto que le encomiende la Asamblea General o la Reunión de Consulta. Puede también actuar provisionalmente como órgano de consulta. Interamericano para el desarrollo integral: tiene como finalidad promover la cooperación entre los Estados americanos con el propósito de lograr su desarrollo integral y en particular para contribuir a la eliminación de la pobreza crítica, de conformidad con las normas de la Carta y en especial las consignadas en el capítulo VII de la misma en los campos económico, social, educacional, tecnológico. - Comité Jurídico Interamericano: que sirve de cuerpo consultivo de la Organización en asuntos jurídicos y promueve el desarrollo progresivo y la codificación del derecho internacional. - Comisión interamericana de Derechos Humanos: cuya función principal es promover la observancia y defensa de los derechos humanos y servir como órgano consultivo de la Organización en esta materia. - Secretaría General: órgano central y permanente de la Organización, su sede está en Washington D.C. - Conferencias especializadas Interamericanas: que se ocupan de asuntos técnicos especiales y de desarrollar determinados aspectos de la cooperación interamericana. - Organismos especializados Interamericanos: las siguientes seis organizaciones especializadas tienen funciones específicas en materias técnicas de interés común para los Estados Americanos: Instituto Interamericano del niño. Comisión Interamericana de mujeres. Instituto Indigenista Interamericano. Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura. Organización Panamericana de la Salud. Instituto Panamericano de Geografía e Historia. Organizaciones no Gubernamentales Durante las últimas décadas, en todas las partes del mundo se han venido creando y desarrollando asociaciones voluntarias de ciudadanos dedicadas a trabajar en el campo de los derecho humanos. Se les conoce como organizaciones no gubernamentales (ONG). Se trata de asociaciones privadas, que se organizan formal o informalmente y que voluntariamente asumen la misión de fiscalizar públicamente el respeto por los derechos humanos en un Estado. La actividad que desarrollan es muy diversa, y comprende desde acciones de defensa, investigación y denuncia, hasta educación y promoción en materia de derechos humanos. Estas instituciones se han ido especializando y profesionalizando cubriendo las diversas necesidades, que el trabajo de los derechos humanos va demandando. Se advierte una marcada tendencia entre ellas a utilizar los mecanismos y procedimientos jurídicos internacionales establecidos para proteger los derechos humanos tanto a nivel de Naciones Unidas como de la OEA. Desde la fundación de la ONU, ha existido una preocupación por avanzar en los mecanismos que permitan la opinión de grandes sectores de la población en los diferentes organismos especializados de la ONU; es por esto que el artículo 71 de la Carta le permite al Consejo Económico y social hacer arreglos con las organizaciones no gubernamentales para celebrar consultas. El ECOSOC mediante su resolución 1296 del 23 de mayo de 1968, determinó los arreglos para la celebración de consultas con las organizaciones no gubernamentales; 1. La finalidad de la ONG así como sus propósitos deben ser conformes al espíritu y propósitos de la Carta.2. debe comprometerse a dar apoyo a la labor de la ONU y a fomentar la divulgación de sus principios y actividades. 3. Las ONG deberán ser de carácter representativo y de reconocido prestigio internacional, además deberá representar una proporción sustancial y expresar la opinión de grandes sectores de la población o de personas organizadas dentro de la esfera particular de su competencia. 4. Las ONG deberán tener su sede establecida y contar con un jefe administrativo así como contar con una constitución adoptada en forma democrática y que autorice a sus representantes hablar en nombre de la ONG. 5. Deberá contar con una estructura internacional. 7. En relación al financiamiento de la ONG indica que sus recursos básicos deberán proceder, en su mayoría de contribuciones filiales nacionales o de otros componentes o de miembros individuales, cuando se reciban donaciones voluntarias sus montos y donantes se deberá declarar abiertamente al Comité, dejándose plena constancia en los registros financieros. Toda esta vigilancia financiera se hace con el fin de que las ONG consultivas representen verdaderamente la opinión de grandes sectores de la población mundial y no la opinión de grupos minoritarios con gran poder económico o de gobiernos que ya poseen voz y voto en las deliberaciones. Las ONG no tienen derecho a voto, los arreglos para celebrar las consultas están inspirados en permitir al ECOSOC y demás órganos especializados de la ONU, obtener información o asesoramientos autorizados de organizaciones de cierta competencia en los asuntos en los cuales se hacen dichos arreglos, y permitir a importantes sectores de la opinión pública de varios países, expresar las opiniones mediante las ONG , en ese sentido los arreglos para celebrar consultas que se haga con cada ONG deberá referirse solamente a los asuntos con respecto de los cuales esa ONG tenga particular competencia.